粵港共管空域或違憲！ 梁：問題未解決也要建三跑

Nelsonlai

【千四億迷思】
【本報訊】三跑的空域問題重重，有報道昨指粵港澳三地將取消空域限制並成立「南珠三角終端區」，由粵港兩地共同管理，不過做法就被民航機師形容為「空中的一地兩檢」，質疑違反《基本法》中香港自行管理空域的規定。特首梁振英昨日就主動硬銷三跑，聲言未解決所有問題都要先建三跑。

《明報》昨日引述知情人士指，深圳機場初期有意與香港機場競爭，不願與香港分享空域；不過2009年的「粵港合作框架協議」確立香港與廣州為主、深圳為副的機場發展格局，深圳就對空域合作變得積極。報道又指，粵港澳三地的協議是在2020年取消珠三角地區的空域限制，「建立包括香港、澳門、深圳及珠海各機場在內的『南珠三角終端區』，屆時航機由粵港共同管理」。

本身是民航機師的公民黨成員譚文豪估計，建立「南珠三角終端區」有兩個可能的做法，首先是直接取消兩地空域邊界，合組一個新的飛行情報區；另一個做法就是在同一位置按高度劃分，粵港分別管理若干高度的空域，不過涉及的技術問題就複雜得多。



■香港空管使用的度量衡與內地不同，共管空域或要港跟隨內地；圖為香港國際機場控制塔


至於「共同管理」的模式，譚估計三地會新成立一個共同部門管理空域，不過他質疑做法或違憲。他指《基本法》第130條列明香港飛行情報區的空中交通管理由香港自行負責，共同管理等於引入內地空管人員管理香港空域，情況形同高鐵「一地兩檢」，要安排內地入境部門在香港境內執法。有立法會議員在前日曾就問題作質詢，民航處處長羅崇文當時承認未有徵詢律政司意見。

兩地度量衡單位不同

除違憲外，譚亦指兩地空管使用的度量衡單位不同，例如香港與世界大部份國家都要「呎」為高度單位，內地與俄羅斯則用「米」；兩地使用的大氣壓力單位亦不同。譚估計兩地一旦要統一單位，很大機會是香港跟隨內地，形容改動將是「與世界脫軌，擁抱大陸」。

三跑多個疑團未解，但特首梁振英就繼續為項目護航，指「唔能夠解決所有問題之後，先至起呢個機場，因為個時間唔等我哋」，又表明不會公開與內地的空域管理協議。