限權！多地一把手不插手人事、財務

Nelsonlai

據中央紀委網站消息，為進一步加強和改進對黨政主要領導行使權力的制約和監督，健全「副職分管、正職監管、集體領導、民主決策」的權力運行機制，促進領導幹部廉潔從政，山西省日前出台《關於黨政主要領導不直接分管部分工作的若干規定（試行）》，著力給黨政主要領導行使權力套上一個「制度的籠子」。黨政主要領導不直接分管下列工作：幹部人事工作；財務工作；工程建設項目；行政審批；物資採購。


消息稱，黨政主要領導是指山西全省黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體和事業單位的領導班子主要負責人。

該《規定》要求各級黨委、政府切實履行監督職責，對執行中發現的問題及時研究解決。紀檢監察機關和組織人事部門協同黨委、政府對規定執行情況進行監督檢查，對違反規定的行為，要依照有關規定追究責任。

京華時報報導，專家稱，山西是較早在全省發文限制「一把手」人財物權力的省份，此前廣東、遼寧、安徽、雲南、重慶、吉林、浙江等多個省份及市縣都做過類似嘗試，對「一把手」分權將成為權力運行機制的趨勢。

●反腐？ 專家看法不一

國家行政學院教授汪玉凱表示，「一把手」腐敗在黨政機關是比較普遍的，而不具體分管某項具體事務後，一方面可以有效分解「一把手」的權力，而且「一把手」本身就可以對分管的副職起到監督作用。

國家行政學院教授竹立家對山西的新規表示肯定。新京報報導，竹立家說，貴州畢節、深圳等市級地區，都曾要求「一把手」不直管人事、財務。與上述地區相比，此番山西新政的實施範圍不僅僅局限於黨政機關的正職，而是包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關等在內的所有的領導班子主要負責人。

竹立家說，山西相關規定有利於構建制度反腐機制，繼續發揮公眾監督、輿論監督、人大監督的作用，至關重要。

京華時報評論文章則指出，不讓一把手直接插手人財事務，難祛除腐敗內核。因為人權、財權誰抓在手裡，誰就有可能腐化變質。

文章說，今天的改革，早就不能搞單兵突進，而必須系統推進，各項制度必須協調配合。物資採購，只有做到全程詳細公開，搞腐敗的人才不會那麼輕易得手。幹部選拔任用，只有對接幹部的科學考核評價，由領導班子真正集體、民主決策，用人上的腐敗才會有所減少。